今年5月底，四川省安委會(huì)印發(fā)《四川省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），明確從2020年4月至2022年12月，在全省狠抓2個(gè)專題和12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

    《行動(dòng)計(jì)劃》將“抓清單”作為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重要抓手，把清單制管理工作與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)緊密結(jié)合、貫穿始終，著力構(gòu)建以落實(shí)全員崗位責(zé)任為根本、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為主線、隱患排查治理為重點(diǎn)、事故防范遏制為目標(biāo)，體系健全、科學(xué)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

    一張清單，讓安全生產(chǎn)責(zé)任“零缺位”

    “清單制管理就是要確保責(zé)任落地，責(zé)任到崗到人。”四川省安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。安全生產(chǎn)責(zé)任清單把安全生產(chǎn)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度和實(shí)際工作的需要以清單形式固化下來，將責(zé)任和工作要求分層分級(jí)落實(shí)到具體的單位、崗位和每一個(gè)責(zé)任人，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。

    按照四川省安委辦的安排部署，全省分三個(gè)階段加快推行安全生產(chǎn)清單制管理工作，第一階段為模板發(fā)布階段。省安委辦會(huì)同有關(guān)市州或行業(yè)主管部門，制定了多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的安全責(zé)任清單參考模板（1.0版），供相關(guān)責(zé)任主體參考，制定具體清單。

    “參考模板的發(fā)布，加快推進(jìn)全省各級(jí)黨委政府、各級(jí)相關(guān)行業(yè)部門和各領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任‘零缺位’?！闭劦角鍐沃乒芾砉ぷ鞯谝浑A段的主要任務(wù)，該負(fù)責(zé)人說。

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理清單制模板（1.0版）》明確了安全管理員每天要進(jìn)行1次日常檢查，每年要參與1次綜合應(yīng)急演練，每半年要參與1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練等內(nèi)容，讓安全管理員“知責(zé)履職”。

    《煤礦企業(yè)安全檢查清單模板（1.0版）》要求每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，煤礦的主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于5個(gè)等內(nèi)容。

    《消防安全責(zé)任清單參考模板（1.0版）》消防安全責(zé)任清單模板包括企業(yè)主體責(zé)任、重點(diǎn)崗位、日常工作、重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任等多張清單，將責(zé)任落實(shí)到崗到人、細(xì)化到日常工作中。

    《文化和旅游行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任清單參考模板（1.0版）》《四川省文化和旅游企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任清單參考模板（1.0版）》明確文化和旅游行政部門全年檢查、調(diào)研安全生產(chǎn)工作不少于4次；文化和旅游企業(yè)每年至少組織開展4次應(yīng)急演練和安全培訓(xùn)教育等。

    據(jù)了解，截至目前，全省已有18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定發(fā)布了清單參考模板，其中包括危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、煙花爆竹、消防安全、特種設(shè)備、尾礦庫、建筑施工等領(lǐng)域。

    按單辦事，讓安全管理“無死角”

    “崗位責(zé)任清單突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，都是‘干條條’，更易讓每個(gè)人都能記住自己的責(zé)任是什么、該做什么。”華潤雪花啤酒（四川）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理吳宗奇說，公司已全面推行清單制管理。

    在公司發(fā)酵車間，車間門口的日常工作清單十分醒目，6條職責(zé)言簡(jiǎn)意賅，最短4個(gè)字，最長不過16個(gè)字，都是安全操作的關(guān)鍵和核心，充分體現(xiàn)清單制定“簡(jiǎn)單至上、務(wù)實(shí)管用”的基本原則。

    “企業(yè)層面主要以安全風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，責(zé)任和履職要求到崗到人，以達(dá)到有效辨識(shí)和管控風(fēng)險(xiǎn)，排查治理隱患的目的?！笔“参k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。清單進(jìn)一步明確了責(zé)任，督促各崗位責(zé)任的落實(shí)，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)日常安全工作的指導(dǎo)，避免在復(fù)雜的管理過程中有所遺漏，有助于企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)，“照單辦事”正成為企業(yè)安全發(fā)展的理念共識(shí)。

    “從安全管理角度出發(fā)，人的失誤往往也是安全風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，如何避免這類問題，就需要有效的清單?！敝兴{(lán)晨光化工研究院有限公司副總經(jīng)理周遠(yuǎn)建說到，公司以“清單制”為抓手，落實(shí)每個(gè)崗位、每個(gè)人員責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲制度，有效降低了隱患發(fā)生率。

    “一線工人監(jiān)測(cè)到隱患后，將進(jìn)行識(shí)別和分級(jí)并錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)將按照清單制規(guī)定的職責(zé)，自動(dòng)將隱患推送給相關(guān)責(zé)任人，并指導(dǎo)責(zé)任人作出相應(yīng)的處置?！彼拇ㄓ老樾履茉从邢薰矩?fù)責(zé)人表示，公司正在建設(shè)以清單制為統(tǒng)領(lǐng)的安全管理信息化系統(tǒng)，系統(tǒng)建成后，可助力隱患排查治理工作的規(guī)范化管理。

    “給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處?！敝袊接图瘓F(tuán)四川石油有限公司廣漢油庫梁雪峰說，該企業(yè)結(jié)合自身情況編制出四大類共百余項(xiàng)清單。

    據(jù)了解，為推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》落地落實(shí)，四川通過制定落實(shí)企業(yè)《安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單》《重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單》《日常安全工作（隱患排查治理）清單》4張清單，全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)形成橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任閉環(huán)管理體系，同時(shí)，按照國務(wù)院安委會(huì)辦公室要求，通過全面升級(jí)改造“四川省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)”，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，確保各項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)全面完成。

    照單排查，讓安全隱患“無盲點(diǎn)”

    “實(shí)施安全生產(chǎn)清單制管理后，日常巡檢工作更加完善，做了什么、沒做什么心里都有數(shù)?！?/p>

    在四川省金路樹脂有限公司離子膜電解工段，巡檢員鮑宇正在開展每日巡檢工作。

    每完成一項(xiàng)檢查，鮑宇便記錄在案。

    而在成都市新都區(qū)，消防隱患排查查什么？怎么查？城市安全清單管理系統(tǒng)APP成為了社區(qū)網(wǎng)格員手中的“教科書”。

    “一查電氣線路是否規(guī)范；二查安全出口是否堵塞；三查消防給水是否正?！贝蜷_APP，網(wǎng)格員就能看到責(zé)任清單、安全檢查清單、任務(wù)列表、風(fēng)險(xiǎn)分布等內(nèi)容。

    “這樣的檢查清單簡(jiǎn)單、易操作，讓我們的檢查更便捷高效?！毙露紖^(qū)鴉雀口社區(qū)網(wǎng)格員陳玉婷說。

    安全生產(chǎn)清單制管理在安全執(zhí)法中同樣發(fā)揮了作用。

    “有了清單參考，照單執(zhí)法，一目了然，提高了工作效率和準(zhǔn)確性，關(guān)鍵環(huán)節(jié)也不會(huì)漏?！睘o州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員表示。

    該市應(yīng)急管理局編制了三個(gè)執(zhí)法“清單”，試行三個(gè)“清單”對(duì)全市15家?；髽I(yè)開展“兩重點(diǎn)一重大”專項(xiàng)執(zhí)法。

在執(zhí)法檢查過程中，執(zhí)法人員“量身定制”現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)“清單”，對(duì)照“清單”逐項(xiàng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，“照單”操作更精準(zhǔn)地找到問題隱患根源所在，指導(dǎo)督促企業(yè)對(duì)應(yīng)整改。

    四川天華股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“‘清單式’執(zhí)法檢查為企業(yè)進(jìn)行了一次全面深入的安全‘體檢’，深刻、精準(zhǔn)地幫助企業(yè)找到在安全管理方面存在的深層次問題。”

    “安全管理都是基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，不可控的風(fēng)險(xiǎn)則上升為隱患。風(fēng)險(xiǎn)允許存在，而隱患不允許存在，必須治理。清單制管理以有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生為目標(biāo)，堅(jiān)決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故?！笔“参k相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

    據(jù)悉，《行動(dòng)計(jì)劃》專門明確了學(xué)論述、抓清單、抓整治、抓基礎(chǔ)“一學(xué)三抓”的主要任務(wù)，全省各地將安全生產(chǎn)清單制管理貫穿《行動(dòng)計(jì)劃》全過程，作為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保整治工作取得務(wù)實(shí)成效。 

來源：四川應(yīng)急管理